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中国电缆行业的招投标
点击次数:631 更新时间:2015-01-10

客观看待这些“霾"
不可否认的是,经过多年来的优化,我国在招投标程序上越来越完善,流程也越来越细致、科学,但是即便如此,依然不可避免地出现了一些潜规则现象。甚至行业内也出现过公开招标还没有开始,但中标者的名单已经在圈内甚至是业内传开。所以也有行业内人士称,招投标拼的不是产品,不是价格,而是公关。如此消极的言论,对于完善招投标市场显然不利。
经过查阅,我们发现招投标制度具有非常好的初衷。招投标制度是希望在市场经济条件下进 行大宗货物的买卖、工程建设项目发包与承包,以及服务项目的采购与提供时,所采用的一种交易方式。在这种交易方式下,通常是由项目采购 (包括货物的购买、工程的发包和服务的采购) 的采购方作为招标方,通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购信息,提出所需采购项目的性质及其数量、质量、技术要求、交货期、竣工期或提供服务的时间,以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件,表明将选择99%能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向,由各有意提供采购所需货物、工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件,参加投标竞争。
目前,我国制定了相应的法律法规,来约束和规范招投标行为。特别是在电力电气、电力电线等行业,集中招投标能防止腐败、钱权交易、灰色交易等违法违纪行为的滋生,对维护市场经济秩序的稳定,推动行业发展都会产生积极有力的影响。
提起我国线缆行业的招投标,不仅是个热门话题,还是个负面信息较多的区域。招投标在线缆行业内,被大家习惯的和低价中标、暗箱操作、围标串标等字眼在一起,从而给中国电缆行业的招投标行为蒙上了一层阴暗的“雾霾",仿佛整个招投标环节都布满了“埋伏"。
较为乐观的是,我国线缆行业对于招投标领域存在的种种弊端,无论是政府监察机构,还是国网这样的大采购方,亦或是亨通、远东等这样的行业企业,纷纷付诸行动。大家共同为营造公平竞争、诚信经营的市场环境,实现供需双方的互利共赢在努力。但是,如同治理“雾霾"一样,清除线缆招投标中的各种“埋伏",各种暗箱操作,前进之路任重而道远,不能踩“急刹", 需要一个循序渐进的过程。
线缆招投标市场中存在哪些“霾"
在我国电线电缆招投标市场中存在着诸多不合理现象,如招标机制不合理、付款方式不合理、 违约处罚不合理等,其中尤为明显的是招标机制不合理。电线电缆行业的招标机制不合理中又以中标和采取闭口合同为典型。这些不合理现象甚至一度造成*中标、围标、串标等乱象,严重危害正规电线电缆生产企业的利益。
有业内人士指出,在一些项目招标中,99%高价与相差30%- 40%的现象屡见不鲜,投标价格相差一倍以上的案例也时有发生。投标企业恶意压低价格抢夺市场的现象较为普遍,超过80%的招标企业采用中标。
目前,我国国内拥有大小电线电缆企业七千多家,97%以上是民营性质的中小企业,其中部分企业根本不具备生产、质量控制和检测能力。同时,行业集中生产低端产品,导致产能过剩,企业为了各自眼前利益,纷纷以低价获市场。生产企业不想做赔本买卖,为了生存,就会出现“价不抵料"的结果。同样,中标自然也会导致企业偷工减料,提供不符合质量安全标准的产品,让线缆招投标领域的“霾"再次加重。
低价竞争的这种“霾"导致许多线缆企业无法专注于技术革新、产品创新,同时也致使我国电缆企业的竞争力明显落后于国外其他企业,因此需要政府机构介入管理,指导线缆行业市场发展导向,完善包括定价、服务和质量在内的产业结构,形成以市场机制为基础,政府参与指导的比较均衡、合理的市场治理机制和模式。
此外,闭口合同对于以铜材为原料的电缆企业而言极为不利,比如当合同一旦签订之后,不管日后材料价格如何变化,都不能修订合同价格。在闭口合同指导下,一旦材料价格大幅度波动,便使投标企业陷入被动境地,甚至发生巨额亏损。

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