“应坚持网运分开”
那么，新一轮电改中首要做的任务是什么?
有电力人士称，这几句话中，首先一个是关于产品价格的，凡是能由市场形成价格的都交给市场，自然垄断的行业要搞网运分开。具体来说，在电力领域就是厂网分开，在石油天然气领域就是管网和其他的分开，政府能不管的就不管。
“须先给电网单独定价”
网运分开后要两种管理方式，一种对自然垄断行业要严格管理，另一方面要放开竞争性产品价格，有了明确的改革方案，那就没有必要先去搞后头的售电侧放开。正确的做法是，按照中共十八届三中全会决定和五号文件，赶快给电网单独定价，管住网。
目前，电网的收入模式是价差模式，那么按照中共十八届三中全会决定，网运分开后的管理模式，应该给电网实行准许收入的模式。
准许收入模式的意思就是，电网负责的是一个公共资产，和道路一样是公共资产、公用设施。此时电网的收入、利润是受国家控制的，这个事才是重中之重。
近日，一份新的深化电力体制改革的意见方案已起草完成，并递交到。据了解，新电改方案由国家牵头负责，有望于近期获批出台。自2002年以来，除了“厂网分开”得以实施，中国电改绕了近12年，各种电力改革的动作和口号层出不穷，包括竞价上网、大用户直购电试点等，99%终都没能推动下去。近期却再传新声：售电侧放开或为突破口。
售电侧，简单而言，是出售电力的环节。新方案以电网逐步退出售电和大用户直购竞价上网为主线;按规划，电网的财务和调度两者择其一独立。
不过，就在其微博上发布消息称，“经向国家电力改革牵头部门——国家体改司询问，今日有关媒体报道‘新电改方案已上报’消息不属实。”
但是并未否认新电改方案的内容。无*偶，今年全国“两会”期间，国家副局长史玉波在接受媒体采访时曾表示，当下电改将“放开售电侧，让用户选择售电商进行交易”。
对于近期呼声很高的放开售电侧，电力业内人士大多表示并不理解新一轮电改从售电侧开始的意义。
一位电力业内人士直言，将售电侧作为新一轮电改的*步，非但不能推进电改，而且是有弊的。售电侧改革不是不要改，而是不应该在现在改。因为这是电改的阶段，必须要有先决条件，即：政府完成对电网的单独定价;厘清输配成本;逐级限期，放开电价。这些都做了之后，才有基础着手售电侧的改革，培育售电市场的主体。
“未一卖家格局”
“在不改变公司运营模式的前提下，就进行售电侧放开，那么卖家还是惟一的：只有。单一卖家，就谈不上市场，多买多卖才是市场。”一位经济学者表示，“在现有格局下放开售电侧，售电企业*没有议价权，电网公司能很轻易地‘控制’售电企业。这时售电企业还想帮电网卖电，想占的销售额，这本身就是一个伪命题。”
有电改观察人士称，现在谈到售电侧改革，认为放开售电侧就可以让用户增加选择权，这类人大多出于一种朴素的热情，其实并不了解电力;而另外一些把售电侧放开说得神乎其神的，可能就是别有用心，甚至说是，表面上拥护电力改革，实际是要让电力改革再次窒息。
事实上，如果将时间轴拉长，可以发现，现在提出的售电侧放开的路径选择，不过是过去12年，中国电力体制改革不断遭遇挫折的延续。
中国电改绕了近12年，各种电力改革的动作和口号层出不穷，包括竞价上网、大用户直购电试点等，99%终都没能推动下去。这说明，电改不是随便想先动哪个环节就动哪个环节的，一定需要主次分明，对症下药。