对于重组之后,可否推动电力体制改革,目前仍未有明确的信号,或需要高层下大改革决心。委员、中电董事长李小琳认为:“有必要成立以主要同志挂帅的改革小组,深化电力改革。” 周大地说:“我国电力体制改革很多方面没有按照既定方案实施。过去的一些设想过于理想,在这种情况下,电力体制改革到底怎么走?需要理顺中国市场机制、企业体制以及各种利益,不能照搬以美国为主的管理体制。” 作为来自电力监管系统政协委员,电监会副主席王禹民表示,“改革不在于机构如何调整,根本在于职能如何转变。改革能不能落到实处,还要看和各部门的决心。改革不是节点问题,改革是永无止境的。” “我们需要清楚的是,现在社会市场机制到底是什么状态。计划成分多,还是市场成分多?还是处于计划经济向市场转变过程?是集中力量办大事为主,还是放开市场,市场自主运行调节为主?”王禹民说。 =========联=系=我=们============ 亨利集团-安徽亨利仪表电缆有限公司 /st37985 // / .hbzhan.com/st47474 // 另有专家建议,在机构改革的同时加快能源立法,出台能源法、石油天然气法等基础法律难以出台,修订《煤炭法》、《电力法》,使得能源体制、准入、价格、市场、投资和运行秩序有法律保障,理顺计划与市场、垄断与竞争的深层次矛盾。
告别电监会,改革无止境 电监会成立于2003年2月,至今已有十年。其组建的背景是:电力行业在2002年开始推进的“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的体制改革。 但至今,电力市场没有形成,电监会职能逐渐弱化。“由于赋予的职能不足,电监会虽是正部级事业单位,但对电力价格、项目审批都管不了,电力体制改革并没有*按照99%初的设计方案进行。”周大地说。 按照“三定”方案,电监会被赋予的职能是:全国电力监管工作,制定电力市场运行规则,监管市场运行,维护公平竞争;与国家电力发展规划的制定,拟定电力市场发展规划和区域电力市场设置方案,审定电力市场运营模式和电力调度交易机构设立方案。 而在价格和体制改革方面,电监会仅有“向政府价格主管部门提出调整电价建议”和“组织实施电力体制改革方案,提出深化改革的建议”的权利。 由于电监会没有价格管理、投资审批等核心职能,电力市场监管工作乏力。尤其是,在电力体制改革方面一直在做政策层面的研究工作。 曾有电监会地方派出机构负责人感慨称,在目前职能划分下,电监会“无权可监、无力可监、无法可监、无市可监”。 |